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近幾年歐洲接連發生恐怖攻擊事件，主管機關雖然成功阻止數起恐攻計畫，但仍無法做到滴水不漏。

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■Authorities have failed to prevent a number of attacks by assailants who were known to law enforcement.

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英國等歐洲多國這幾年發生一連串恐怖攻擊事件，各國主管機關對於潛在威脅並非一無所悉，只是歐洲鎖定的激進份子多達成千上萬，究竟誰會引爆最致命的威脅已成為反恐當局棘手的難題。歐洲反恐機關近年來成功阻止多起潛在恐怖攻擊，不過近來犯下致命攻擊事件的嫌犯都是曾經遭到執法單位鎖定，卻被認定為不致構成威脅的人。美國主管機關亦面臨相同的挑戰。極端份子成千上萬歐洲主管機關透露，被官方視為可能引發安全威脅的人成千上萬，英國超過3,000人，法國甚至多達16,000人，令官方越來越難揪出有意圖發動攻擊的極端份子。此外，最近的攻擊者都是利用汽車和卡車行兇，包括發生在英國國會大廈、柏林耶誕市集，和法國尼斯的襲擊事件皆是採用相似的模式。蘇格蘭聖安德魯大學恐怖主義專家威爾森（Timothy Wilson）表示，近期數起恐攻事件的手法雷同，就是「1個人、1輛車和1把刀」，執行孤狼式的汽車衝撞攻擊。面對犯行工具更容易取得和衝撞式的無差別攻擊，歐洲當局開始改變因應對策。法國給予情治單位和警方更大的監控權限，並指派1萬名武裝軍人加強巡邏恐怖份子可能攻擊的目標。英國則全面提升線上監控能力，並大幅增加維安支出。德國主管機關擴大檢查難民身份，並借助新軟體的力量，希望從被鎖定的數千人中判別誰才是最危險的極端份子。德國在柏林耶誕市集恐攻主嫌艾姆里（Anis Amri）犯行前便停止監控，因為他開始吸毒和酗酒，而且不再表發極端言論，讓官方認為他的危險性降低，但最終釀成12人死亡慘案。有了這次經驗，激進份子的行為改變讓主管機關更有戒心。在此同時，歐洲的潛在攻擊者有越來越多的趨勢。英國情治單位官員表示，「目前被英國列為潛在極端份子有超過3,000人，反觀從前，我們布下大量資源只監視少數幾人。」英國首相梅伊（Theresa May）在國會大廈攻擊事件後向國會表示，自2013年6月以來，英國的警方、維安和情治單位已成功中止另外13起恐怖攻擊計畫。英國防衛安全智庫「皇家三軍聯合研究所」（RUSI）的國際安全研究部門主管潘圖奇（Raffaello Pantucci）表示，英國國會大廈攻擊案的凶嫌已經52歲，安全官員可能認為這個年紀又沒有犯案紀錄的人，不會帶來嚴重威脅，結果造成5人死亡40人受傷。接納難民 反恐更艱難法國於2015年將潛在極端份子建立檔案監控，截至今年1月，名冊裏的人數已經超過16,000人，其中有11,500人現階段仍受到主管機關追蹤。德國情治單位表示，德國的伊斯蘭極端主義份子由2013年的100人，激增至目前的1,600人，其中有570人被視為有能力犯下恐怖攻擊。德國自2015年起接納了上百萬名難民，其中大多來自中東國家，許多人並未接受身份檢查，進一步加重德國的反恐難度。(工商時報)

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